我國水資源嚴重匱乏。整體來看,我國水資源總量常年值27711億立方米,各年的數(shù)據(jù)隨降雨量的變化而變化,但是整體保持穩(wěn)定。占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,但從人均角度看,我國的人均水資源量為2055立方米,只有全球平均水平的25%,位于全球第109位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
在這樣水資源嚴重匱乏的背景下,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進,全國用水總量逐年攀升。從2004-2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我國工業(yè)用水與生活用水占比相對穩(wěn)定,但是用水總量增加迅速,從2004年的5547.8億立方米增加到2013年的6183.45億立方米。
廢水排放量持續(xù)在較高水平,污染嚴重。隨著經(jīng)濟發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進,全國用水總量迅速增加。與此同時,全國廢水的排放量也一直逐年增長。其中,工業(yè)廢水排放量相對穩(wěn)定在235億噸附近,并隨著總廢水排放量的逐年增加,而導(dǎo)致占比呈現(xiàn)下降趨勢。然而城鎮(zhèn)生活污水排放量卻逐年增加,并且占比呈現(xiàn)上升趨勢,從2004年的261.3億噸,增加到2013年的485.1億噸。
廢水中主要污染物為化學需氧量排放總量和氨氮排放總量。目前,我國幾大主要流域均因為廢水排放而遭到較為嚴重的污染,對環(huán)境和居民身體健康產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)2013年中國環(huán)保狀況公報的統(tǒng)計,我國十大水系監(jiān)測的469個國控斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。我國廢水總量自04年以來一直呈上升態(tài)勢,對河水水質(zhì)造成了嚴重污染。從中國環(huán)保狀況公報數(shù)據(jù)看,全國廢水排放總量由2004年的482.4億噸提高到2013年的695.4億噸。廢水排放對環(huán)境和水域造成的嚴重污染將帶來環(huán)保需求的增加。在“十二五”的最后一年,國家進一步重點加大廢水污染處理的投資力度,廢水處理將迎來歷史性發(fā)展機遇。
二三線城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的市場空間仍然廣闊
中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2020年中國污水處理市場全景評估及投資戰(zhàn)略研究報告》指出:我國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模未來仍然有進一步提升的空間,具體體現(xiàn)為污水處理廠數(shù)量、規(guī)模、處理能力及處理標準的提高。為了應(yīng)對水污染的問題,“十二五”期間,中國的污水處理規(guī)模得到了明顯的提升。到2014年3月底,全國設(shè)市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠達到3622座,處理能力達到1.54億立方米/日,已經(jīng)超過了美國(約1.15億立方米/日),位居全球首位。但從人均擁有污水處理廠的數(shù)量來看,我國人均污水處理廠的數(shù)量與發(fā)達國家的差距較大。相關(guān)資料顯示,美國平均1萬人擁有一座污水處理廠,英國和德國每7000-8000人有一座污水處理廠,瑞典和法國每5000人有一座污水處理廠,而我國目前基本上是150萬人一座污水處理廠,差距甚遠。
從目前污水處理規(guī)模和污水處理率來看,截止2014年3月,在設(shè)市城市中,累計建成污水處理廠2051座,形成處理能力1.26億立方米/日。在縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn),累計建成污水處理廠1571座,形成處理能力2758萬立方米/日??梢钥闯鋈珖髦饕痪€城市和地級市的污水處理規(guī)模較大、污水處理率較高,未來不會有太多的大型污水處理廠(10萬噸/日以上)的新建需求,而縣城的污水處理廠數(shù)量和處理能力仍然較低,并且更多的是中小型污水處理廠,所以未來在縣級、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)等行政單位將會有污水處理廠的新建需求,污水處理的總體規(guī)模仍然有進一步提升的空間。
“ 十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量及增速對比
同時2015年是“十二五”最后一年,距“十二五”規(guī)劃中新增污水處理規(guī)模的規(guī)劃尚有一定差距。其中縣城中新增污水處理規(guī)模僅完成規(guī)劃目標的68.79%。進入2015年后,縣城新增污水處理規(guī)模的需求仍然較大。
目前全國已建成投入運營的污水處理廠中,按照一級A設(shè)計的數(shù)量和規(guī)模僅分別占20.7%和15.4%,比例過低。將來提標改造未來將迎來較大需求。而我國現(xiàn)階段污水處理標準與美國等發(fā)達國家相比,仍然比較寬松。隨著環(huán)保相關(guān)法律完善,法規(guī)標準的提高,對污水處理的需求會進一步大幅度提高。
2014年11月26日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),指出當前迫切需要在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域進一步創(chuàng)新投融資機制,充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。同時國務(wù)院要求在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理等領(lǐng)域,大力推行環(huán)境污染第三方治理,且鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。近年來,主要依靠政府和“誰污染、誰治理”的原則進行環(huán)境污染治理的方式,在日益復(fù)雜的環(huán)境問題面前顯得乏力。因此,“污染企業(yè)付費、專業(yè)化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。十八屆三中全會提出,建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,推行環(huán)境污染第三方治理。我國環(huán)境污染治理項目投資額增長迅速,從2001年1106.6億元增長到2013年9517億元,增長760.4%,治理廢水污染項目投資額近幾年也實現(xiàn)了快速的增長。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化相關(guān)政策進一步出臺確定,社會資本的廣泛進入,我國中小城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的市場空間仍然廣闊。
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